Refugiados. Otra asignatura pendiente

El Tribunal Supremo de España ha puesto sobre la mesa del nuevo gobierno otra asignatura pendiente. Esta vez no se trata de viejos contenciosos de hace 80 años como los de la memoria histórica del franquismo, sino de asuntos mucho más recientes no resueltos por el anterior gobierno de M. Rajoy.

En Abril de 2017, la plataforma cívica Stop Mare Nostrum, presentó una petición al gobierno de M. Rajoy, interesándose por el cumplimiento de la obligación de reubicar, en el plazo de dos años entre septiembre de 2015 y septiembre de 2017, 19.440 refugiados procedentes de Grecia e Italia de acuerdo con las decisiones del Consejo de la UE 2015/1523 y 2015/1501

El gobierno denegó esta petición por silencio administrativo y la plataforma la recurrió al TS que, en un plazo relativamente breve, ha dictado sentencia obligando al gobierno a cumplir con esa obligación (Sentencia 1168/2015 de la sala 5ª del TS) En su fallo la sentencia dice

3º) Declarar que el Estado español ha incumplido parcialmente las obligaciones administrativas de tramitación previstas en las Decisiones de la Unión Europea, en los términos que resultan de los Fundamentos de la presente sentencia.
4º) En consecuencia debe el Estado español continuar la tramitación en los términos previstos en las Decisiones y de conformidad con los acuerdos que en lo sucesivo adopten las Instituciones comunitarias.

"Stop Mare Mortum considera que la sentencia es histórica y no tiene precedentes; es la primera vez que un tribunal nacional condena a su gobierno por el incumplimiento de una decisión comunitaria en el marco de las políticas migratorias."

El cumplimiento de esta sentencia, que el nuevo gobierno socialista se ha comprometido a ejecutar, junto con la acogida en puertos españoles de los barcos Aquarius y Open Arms, pone a nuestro país en primera línea de la solidaridad europea con los refugiados y debe servir de pauta para otros países de la UE y para que el acuerdo sobre refugiados adoptado en la última cumbre europea, se convierta, a pesar de su ambigüedad en un instrumento útil, para impulsar de forma importante la acogida humanitaria de refugiados y también de migrantes económicos que huyen de la miseria de sus países de origen.

En otro orden de cosas hay que valorar en positivo, tanto por el contenido de la sentencia como por la rapidez relativa en emitirla, la actitud de nuestros tribunales de justicia.

Si la justicia española da algunas de cal y otras de arena, parece que últimamente la cal va cogiendo ventaja sobre la arena.

Primarias descafeinadas en el PP

El PP ha defendido durante muchos años que sus métodos de elección eran tanto o más democráticos que las elecciones primarias que hacían otros partidos, ahora, el PP ha cambiado de criterio y ha convocado elecciones primarias para elegir al sucesor de Mariano Rajoy.

Hay que dar la bienvenida al PP a la participación democrática de sus militantes, aunque la convocatoria les haya quedado un tanto descafeinada.

Descafeinada por un lado, por el censo efectivo, que  ha quedado reducido a poco más de 66.000 afiliados, después de limitarlo a los que están al corriente de pago, la tercera parte de los socialistas que votaron a Pedro Sanchez, cuando el PP presumía de tener más de 800.000 afiliados.

Por otro lado el procedimiento a doble vuelta muestra cierta desconfianza en la militancia, pues la segunda vuelta, la decisiva, queda reservada a los compromisarios elegidos para el congreso.

Las primarias populares parecían orientadas a ungir un nuevo lider en olor de multitudes y el presidente de Galicia  tenía todas las papeletas, cuando Nuñez Feijó decidió no presentarse, por razones no suficientemente aclaradas, otros aspirantes entraron en la carrera sucesoria, tres con posibilidades y otros tres de relleno.

En primera instancia, las dos favoritas eran la ex-vicepresidenta del gobierno, Soraya Sanz de Santamaria (SSS) y la Secretaria General, Mª Dolores de Cospedal (MDC) a las que habia que añadir un candidato outsider,  Pablo Casado (PC) uno de los cuatro jóvenes vicesecretarios nombrados hace unos meses para rejuvenecer la imagen del partido.

SSS y MDC representan, a pesar de la rivalidad personal existente entre ellas, la continuidad de las políticas de Rajoy pues ambas le han acompañado durante toda su época de gobierno.

PC por su parte representa una renovación generacional pero, al mismo tiempo, una regresión  a la derecha, a juzgar por algunas de sus declaraciones y por los apoyos que tiene de forma más o menos explicita: J.Mª Aznar y Esperanza Aguirre,  entre otros.

El resultado de la primera fase de las primarias puede interpretarse como una victoria relativa de los partidarios de Rajoy (37%+26%) frente al 34% de los partidarios de Casado-Aznar. Dentro del sector Rajoy la victoria de SSS ha sido incontestable. Para la segunda vuelta, lo más lógico sería que se sumasen los partidarios de SSS con los de MDC, pues las diferencias personales que puedan existir entre ellas no tienen porque transmitirse a los compromisarios, y las dos candidatas han sido las personas de confianza de M.Rajoy en el gobierno y en el partido.

El debate sobre si conviene o no integrarse en una sola lista o mantener las dos, o sobre la conveniencia o no de mantener un debate entre los dos candidatos, parece más una discusión mediática que otra cosa.

La dirección del PP, como cualquier otra dirección política, no quiere apoyar actuaciones, debate o doble lista, que visualicen la división interna del partido mientras que la opción minoritaria (PC) prefiere, por el contrario, que se visibilice su fuerza.

Son meros aspectos tácticos que, después del Congreso, suelen tener poco valor. Haciendo un símil futbolístico, lo que queda es que España fue eliminada del mundial, si lo fue por penaltis o por una derrota contundente, es un dato que pierde importancia con el tiempo.

Un hecho sorprendente en este proceso es la práctica desaparición de M.Rajoy que, después de convocar el Congreso dimitió como diputado y se retiró a Sta. Pola, sin que se haya sabido nada más de él. La interpretación de esta ausencia es un misterio que no tiene respuesta, por el momento.

En cualquier caso, sea cual sea el resultado del Congreso, el PP tendrá que empezar una nueva etapa desde la oposición con un liderazgo nuevo que tardará algún tiempo en consolidarse.

Catalunya: Nueva etapa

El acceso de P. Sanchez a la presidencia del gobierno ha permitido empezar a ver algo de luz al final del largo túnel creado por el proceso Catalán y  construido a medias por los independentistas catalanes, por un lado y el Partido Popular y Ciudadanos, por otro. Aunque la luz que se ve es todavía escasa, supone un rayo de esperanza en lo que, hasta hace muy poco, era solo oscuridad.

En las pocas semanas que lleva en el gobierno, el PSOE ha hecho ya algunos gestos significativos de acercamiento, que tienen que dar fruto a medio plazo:

• Ha suavizado significativamente el control de las finanzas catalanas.
• Ha convocado al presidente de Cataluña a una reunión entre presidentes.
• Ha reactivado la comisión bilateral Cataluña- Estado.
• Ha impulsado el traslado de los antiguos miembros del Govern procesados a prisiones ubicadas en Cataluña.

Los independentistas por su parte, teniendo en cuenta que, a pesar de tener posiciones cada vez más contradictorias entre ellos, mantienen como prioridad la conservación de la unidad catalana, han dado una de cal y otra de arena.

Por un lado tanto ERC como el PDCAT han apoyado en el Congreso la moción de censura y, con algunas reticencias, más debido a las  torpezas con que se ha realizado el proceso que a otra cosa, la renovación provisional del Consejo de RTVE. En sentido contrario, el president Torra apoyado en el ex-president Puigdemont, ha protagonizado la de arena, concretada en el distanciamiento institucional en actos simbólicos, como la inauguración de los juegos del Mediterráneo, haciéndole un desplante al mismo Rey, la lamentable intervención de Torra en Washington, atacando al  Estado Español en un acto conmemorativo internacional, o la reciente aprobación de una moción que ratificaba los objetivos políticos de la resolución del 9N de 2015, que iniciaba el proceso de independencia, que el gobierno de Madrid no ha tenido más remedio que  recurrir al TC. Esta ratificación es una provocación gratuita que puede enturbiar la reunión del próximo día 9 de julio.

El doble juego de Dr. Jekyll y Mr. Hyde, que practican los independentistas catalanes, parece una constante  inevitable en los momentos actuales, que no hay mas remedio que soportar, mientras la ciudadanía catalana siga dividida al 50% en relación con el proceso de autodeterminación.

Hasta ahora, la difícil combinación de firmeza y tolerancia que requiere el tratamiento del asunto catalán, se está llevando desde el gobierno con bastante acierto, aguantando las fuertes diatribas de la derecha y apoyándose con inteligencia, en las contradicciones existentes en los propios nacionalistas.

En este sentido, la reunión entre presidentes del próximo lunes, 9 de julio, es importante, pero tiene una importancia relativa. Es relevante que se produzca una primera entrevista de primer nivel entre ambos presidentes, pero, parece inevitable que el president Torra aproveche el momento para lanzar sus reivindicaciones sobre el referéndum y el derecho de autodeterminación.

Después de aguantar el chaparrón reivindicativo, es previsible que P. Sanchez intente reconducir la entrevista hacia temas más positivos. En la medida en que lo consiga, se podrá estimar el grado de avance en el acercamiento entre Cataluña y el Estado. Si Torra se enroca y solo quiere hacerse propaganda, tampoco significa necesariamente un fracaso, puede ser también sino que es necesario más tiempo y tener algo más de paciencia.

La evolución en un futuro próximo, del grado de apoyo que el independentismo tenga entre los ciudadanos catalanes, será un buen indicador del  avance del proceso de distensión en Cataluña.

RTVE

La elección del Consejo de Administración de RTVE es la primera decisión importante que el nuevo gobierno socialista tiene que abordar con mayoría parlamentaria.

RTVE ha sido, hasta ahora, uno de los juguetes preferidos del Partido Popular y es imprescindible que la gestión del ente cambie lo antes posible para que sea más libre y más democrático, no para que se convierta en el juguete de otro, aunque  "el otro"sea la izquierda.

Hace algún tiempo, se aprobó un procedimiento de elección del director por medio de un concurso público pero ese procedimiento esta siendo bloqueado sistemáticamente por la mayoría de la mesa del Congreso (Cs + PP). Dado el retraso continuo, el gobierno ha optado por un procedimiento de elección provisional mientras se resuelven los "problemas legales" del concurso.

El pasar del concurso a una elección mas o menos convencional, contribuye a dar una imagen de hacer los nombramientos como siempre, mediante los apaños tradicionales entre partidos. Si a ese  procedimiento forzado se le une la incontinencia verbal y la afición a apuntarse tantos del lider de Podemos que se apresuró  a comunicar al candidato antes de tiempo y en forma poco adecuada, tenemos la situación actual: cuatro propuestas distintas con protestas, bastante justificadas, de los trabajadores del ente y de los partidos minoritarios.

La proverbial locuacidad de Pablo Iglesias ha tenido  un papel importante en esta mala gestión, sin embargo no ha sido el único responsable. La comisión negociadora del PSOE, encabezada por el Jefe del Gabinete del Presidente del Gobierno, ha tenido su parte de responsabilidad al plantear la negociación solo con Podemos y hacerlo, según se ha visto, a la vieja usanza como un "reparto de cromos entre los dos partidos", lo que la derecha  ha interpretado como un "quítate tu para ponerme yo" y más de lo mismo.

La situación es más compleja y afortunadamente, ya no valen, los compadreos de reparto de cargos  entre dirigentes, hay que contar también con otros actores políticos y en este caso, además, con los trabajadores de RTVE.

El último candidato propuesto, el cuarto de la lista, parece aproximarse más a estos criterios, aunque tampoco está exento de críticas por sus actuaciones anteriores.

Entre las críticas que ha tenido esta operación hay una, que no ha sido la más extendida, pero que me parece relevante.

¿Por que se ha propuesto en todos los casos a un periodista y nunca un gestor de empresas públicas? ¿Es por una carencia de gestores de confianza o porque no se ha valorado suficientemente que RTVE es una entidad compleja, que cuesta mucho dinero y que raramente ha estado bien gestionada? El aspecto informativo es fundamental en RTVE, pero no es el único, la dirección de los servicios informativos debe ocuparla sin duda un periodista competente y de confianza, pero el ente en su conjunto, debe estar bien gestionado por un profesional competente. 

Esta reflexión  de la necesidad de buenos gestores empresariales públicos debe tenerse también en cuenta en un momento en que es necesario nombrar directivos en diversos entes empresariales, ADIF, RENFE, AENA, SEPI ....y en las empresas públicas estatales  que todavía existen. No se debe nombrar directivos en estas empresas a responsables políticos de confianza sin el perfil adecuado, necesitan, además tener un grado de experiencia y profesionalidad suficiente. Hay que abandonar  de una vez la lógica de dara cargos a los amigos leales en vez de buscar a las personas con los perfiles más adecuados.

Asignaturas pendientes

Los cinco años de gobierno del Partido Popular han dejado algunas asignaturas pendientes, que tiene ineludiblemente que resolver el nuevo gobierno socialista.

Algunos de estos temas requieren un consenso amplio que actualmente no existe, y son difíciles de abordar sin él. Otros, sin embargo, no requieren tanto consenso, son responsabilidad casi exclusiva del gobierno y requieren, básicamente, valentía y voluntad política, algunos de ellos tienen, además, un alto valor simbólico.

Una de las asignaturas pendientes es terminar con los restos de reconocimiento del franquismo que todavía mantiene en la sociedad española.

Valle de los caídos

El Valle de los caídos es un monumento anacrónico en el siglo XXI. Es impresentable que el dictador y el fundador de falange mantengan un mausoleo conmemorativo insólito, después de 40 años de democracia.

La exhumación de los restos de estos dos personajes es una asignatura pendiente de nuestra democracia que debe realizarse cuanto antes.

Tan urgente como la salida de esos restos es el derecho de los familiares de los republicanos enterrados allí ha recuperar sus restos con apoyo público.

Una vez resueltos estos asuntos, que ya están en marcha, habría que plantearse que hacer con el monumento, cuyo uso real será decidido en la práctica por el pueblo español, más allá del diseño que se haga desde las instituciones.

Pazo de Meirás 

El Pazo de Meirás fue un auto-regalo que se hizo a sí mismo el general Franco, obligando a los ciudadanos gallegos a pagar una contribución "voluntaria" para sufragar los gastos derivados de la apropiación del antiguo Pazo de Dª Emilia Pardo Bazán en beneficio de su familia.

La recuperación del Pazo que tiene un alto valor simbólico, la han reclamado también el Ayuntamiento de Sada y la Xunta de Galicia, gobernada por un presidente popular, que aunque ha tardado ha acabdo cediendo a la presión social.

El ducado de Franco

La muerte de la hija del dictador dejó vacante la titularidad de este titulo nobiliario, concedido por el Rey a la familia Franco al principio de la transición. Parecía un buen momento para no renovarlo, pero el anterior ministro de Justicia aprovechó su último día en el gobierno para firmar el nombramiento en la persona de la nieta del dictador.

Hay que confiar en que este regalo envenenado que nos dejó el Sr. Catalá, no sea más que un obstáculo que retrase la retirada del título, pero no la impida.

Las medallas de "Billy el niño"

El ex-policía de la BPS Antonio Gonzalez Pacheco, conocido torturador de la última etapa franquista  tiene, según se ha podido saber al abrir su expediente, hasta cuatro medallas al merito policial, todas ellas pensionadas, que le incrementan su pensión de jubilación en  un 50%.

La Asociaciones de Memoria Histórica han denunciado esta situación y exigido, con toda razón, que se retiren esas condecoraciones. El nuevo gobierno se ha puesto de inmediato a la tarea y hay que esperar que este residuo del pasado de las alcantarillas del Estado se subsane cuanto antes.

Abordar y resolver estas situaciones que tienen un carácter simbólico muy significativo supone un soplo de aire fresco después de un quinquenio de un gobierno casposo, insensible a estos temas y con tendencia a taparlos para evitar que se resuelvan. 

¿Se agotará la legislatura?

El triunfo de la moción de censura del PSOE ha abierto el debate sobre la posible duración  de este gobierno minoritario. Cs, que siempre arrima el ascua a su sardina, consideraba que tenía que ser un gobierno instrumental, figura que se han sacado de la manga, y convocar elecciones inmediatamente. Las razones no son ni el bien de España, ni un concepto purista de la democracia son, simplemente, que hace 15 días les iba muy bien en las encuestas y querían aprovechar el momento. En estos 15 días, Cs ha dado un bajón significativo en los sondeos, al que no ha sido ajeno los inexplicables argumentos que han utilizado para justificar sus posiciones políticas.

Cs es el único partido que quiere convocar elecciones generales cuanto antes, el resto del arco parlamentario prefiere, cada uno por sus propias razones, que la legislatura dure más tiempo, factor que sin duda favorece a su alargamiento.

Por razones reglamentarias, Pedro Sanchez no puede convocar elecciones hasta pasados dos meses, si tenemos en cuenta  que el período veraniego no es el más apropiado para hacerlo, habría que esperar hasta septiembre para convocar y hasta noviembre o diciembre para votar, como fechas más próximas.

La segunda fecha posible sería dentro de un año, coincidiendo con las municipales, autonómicas y europeas y si no parece probable su convocatoria pues una cuádruple elección simultanea no es lo más deseable para nadie.

En estas condiciones, parece bastante probable llegar al limite de la legislatura, diciembre de 2020, o a un adelanto mínimo, casi simbólico.

Más allá de reglamentos y estrategias electorales de partido, es necesario considerar, si con la aritmética parlamentaria existente, es posible mantener la legislatura hasta el final.

La composición actual del congreso  es: PP 137 diputados, Cs 32, lo que da un total para la derecha de 169 escaños ,que era el núcleo de apoyo del gobierno de Rajoy.

El PSOE tiene 84 diputados y UP 71, lo que suma un total de 156 apoyos básicos.

En consecuencia el PP tenía un núcleo garantizado (sus propios representantes + los de Cs) de 169 escaños mientras que el PSOE con el mismo esquema, tiene solo 14 menos.

Por tanto, en los dos casos es necesario buscar apoyos en los partidos nacionalistas para conseguir la mayoría absoluta. Como se vio en la votación de presupuestos el PP tuvo que mantener una dura negociación con el PNV y los dos partidos canarios para obtener los 176  votos que necesitaba. El PSOE tiene mas posibilidades de pacto  y pudo reunir 180 votos (el resto de la cámara menos CC que se abstuvo). Ciertamente los grupos que eventualmente pueden apoyar al gobierno socialista son muy diferentes entre si y las negociaciones no serán fáciles, pero tampoco imposibles.

En el Senado el PP tiene mayoría absoluta pero al tratarse de una cámara de segunda lectura cuyos vetos pueden levantarse posteriormente en el Congreso, no tiene un papel decisivo sino simplemente de retraso y de propaganda.

En consecuencia si el gobierno elige inteligentemente los temas que necesitan la aprobación parlamentaria, los negocia con Podemos y los grupos nacionalistas y todos ellos se muestran prudentes y dispuestos a negociar, es posible sacar muchas cosas adelante.

Complementariamente a las políticas en el parlamento es imprescindible que el gobierno demuestre capacidad  de negociación con las CC.AA, especialmente con Cataluña, y de pasos adelante para suavizar las tensiones territoriales.

La situación es compleja, pero tienen posibilidades de salir adelante y la legislatura podría durar hasta su final o llegar muy cerca de él. El equilibrio de votos en el parlamento no es tan diferente como el que tenía el PP.

Aquarius

El gesto del gobierno socialista de ofrecer el puerto de Valencia para recoger a los 629 migrantes rechazados por las autoridades  italianas, representa un giro importante en la política migratoria que contrasta con las posiciones antisolidaria del anterior gobierno del PP y de algunos otros gobiernos europeos.

Al gesto de recibir al Aquarius, se suma los anuncios de retirar las concertinas de las fronteras de Ceuta y Melilla y el de devolver la tarjeta sanitaria que retiró el gobierno de Rajoy, a todos los "sin papeles" que hay en España.

Este primer gesto ha tenido ya algunas consecuencias positivas, Francia  ha hecho una oferta al gobierno español para acoger una parte de los migrantes e incluso Italia, a pesar de su actitud negativa, ha cedido dos barcos para ayudar a transportar a las personas rescatadas.

Sin embargo, la situación general de los emigrantes y refugiados ha llegado a un punto totalmente inadmisible para una Europa que presume de  sociedad avanzada. Es impresentable que el modelo de inmigración de los  migrantes africanos o los refugiados de las guerras de oriente medio sea, llegar como puedan con sus propios medios a las costas de Turquia y del norte de Africa , en ese punto contratar el embarque a precio abusivo en una patera para cruzar el mediterráneo, e intentar llegar a las costas europeas, siendo antes rescatados, si tienen suerte,  por los barcos fletados por algunas ONGs, los de Salvamento Marítimo o los guardacostas que los trasladan a algunos puertos donde son acogidos con medios muy limitados.

En España, si son inmigrantes se los interna en los CIES y al cabo de unas semanas se les libera con una orden de expulsión, que habitualmente no se puede ejecutar. A partir de ese momento los emigrantes deambulan por nuestras ciudades sin trabajo y sin medios, siendo atendidos, con recursos escasos, por algunas ONGs solidarias. Subsisten dedicándose a la venta de mercancías falsificadas, ayudando en los supermercados empujando carros de la compra, o en otras tareas parecidas a cambio de una propina.

Estos inmigrantes deben ser considerados como ciudadanos con todos los derechos, para ello es necesario que se creen las condiciones necesarias para que la vida en sus países de origen no sea necesariamente de autoritarismo y miseria, y en consecuencia, la emigración a Europa no sea la única salida que les quede.

Este proceso, que incluso la derecha propone, no es posible ni a corto ni a medio plazo, podría serlo a muy largo plazo si Europa se lo propusiera, pero Europa no parece estar por la labor.

Sin embargo hay otras cosas que se pueden empezar a hacer, aunque tampoco sean fáciles.

• Con los inmigrantes que ya están en Europa, darles derechos de ciudadanía que incluyen sanidad, educación y permiso de trabajo y residencia.

• Para los que pretendan venir a Europa, en vez de esperarlos en el mediterráneo, la UE debería abrir oficinas de inmigración en los países de origen  y pactar cuotas de inmigración, entre todos los países del continente que se acogieran al acuerdo. Los que no quisieran recibir inmigrantes deberían pagar una buena parte de la factura del proyecto.

Con formulas de este tipo, las mafias perderían terreno porque sus pateras ya no serían necesarias.

Se que es un planteamiento utópico pero, si no se trabaja en este sentido, la operación de rescate del Aquarius puede quedar en un bonito gesto aislado. Hay que utilizar el impulso del Aquarius para avanzar en la puesta en valor de la solidaridad europea, a la que muchos ciudadanos estaríamos dispuestos.