Nuevo gobierno

Después de muchos meses de interinidad y de un largo proceso de negociación, ha sido posible formar gobierno en España.  

Se trata del primer gobierno de coalición de la historia de la democracia española, formado por las dos fuerzas de izquierdas de ámbito estatal y apoyado, de una forma  o de otra, por el resto de las fuerzas progresistas.

El nuevo gobierno tiene una composición muy adecuada a la situación política actual, con mezcla perfiles técnicos, especialmente en el área económica, con otros más políticos correspondientes a dirigentes de los dos partidos que forman el gobierno.

Los cambios de la estructura del gobierno en relación al gobierno anterior se sintetizan en la existencia de cuatro vicepresidencias en vez de una, que dan más énfasis a algunas áreas de gobierno que se pretende priorizar e indican al mismo tiempo una voluntad de coordinación horizontal entre departamentos,  siempre tendentes a un funcionamiento excesivamente vertical y en la ampliación del número de ministerios, una necesidad propia de los gobiernos de coalición tanto de izquierdas como de derechas  como sucede en la Comunidad de Madrid.

P. Sanchez accedió a la presidencia del gobierno con 167 votos positivos, 165 en contra y 18 abstenciones. Esta diferencia de solo dos votos ha sido considerado por la derecha y su entorno mediático como un síntoma de debilidad y de  gobierno de corta duración, sin embargo aunque existen obstáculos importantes, el gobierno puede durar una legislatura completa pues las 18 abstenciones y al menos dos votos negativos, Coalición Canaria y PRC, de la investidura podrían ser positivos en  los presupuestos y en muchas de las medidas que se propongan, especialmente las  sociales. Los 187 votos que pueden llegar a sumar muchas de estas propuestas son un colchón suficiente para permitir la gobernabilidad. Aunque las propuestas de cambio constitucional, nombramientos de órganos u otras que requieren mayorímas cualificada de 3/5, 210 votos, tendrán muchas dificultades para aprobarse.

Los obstáculos que va a encontrarse el nuevo gobierno se concentran en tres aspectos:

1. Las contradicciones inherentes a un gobierno de coalición entre dos  partidos que en un pasado reciente  han manifestado serias discrepancias en algunos temas importantes. Aunque en el acuerdo y en manifestaciones  posteriores se ha declarado la voluntad de lealtad mutua y se han definido órganos de control para dilucidar posibles discrepancias, no es imposible que en algún momento salte algún conflicto que la derecha estará atenta para capitalizar. hasta ahora, la lealtad mutua se ha puesto de manifiesto en los  pactos, en la configuración del gobierno y en los primeros nombramientos un tanto delicados, lo que es un muy buen comienzo.
2. La feroz oposición de la triple derecha que no admite su derrota y que está dispuesta a disparar contra todo lo que se mueve. Las duras descalificaciones que han hecho a temas anecdóticos como la dimensión del gobierno, a que sean ministros una pareja o, a que se haya cambiado a los martes  los Consejos de Ministros, revela una intención de oposición feroz que puede volverse en su contar cuando la ciudadanía se aburra de tanta apocalipsis y empiece a retirarles su apoyo.
3. La delicada situación de Cataluña puede poner en cuestión el pacto firmado entre ERC y el PSOE. Aunque hasta ahora se está demostrando que los dos partidos tienen voluntad de seguir adelante tanto en el apoyo al gobierno como en el avance hacia la resolución del conflicto catalán, las posiciones intransigentes de los separatistas catalanes radicalizados de JxCat y la CUP por un lado y las tres derechas nacionales por otro, pueden hacer  naufragar la recondución del proceso catalán que es la base del acuerdo firmado. La situación de los dirigentes catalanes presos y la actitud beligerantes de algunos órganos judiciales son factores que también pueden influir de forma muy negativa.

Con el nuevo gobierno progresista se abre una nueva etapa ilusionante para muchos ciudadanos que creemos que, a pesar de las dificultades, será posible mantener el gobierno toda la legislatura y provocar un cambio total en el funcionamiento de nuestra sociedad.

Pactos de investidura

La fragmentación del parlamento español después del 10N ha dificultado la  formación de mayorías y ha hecho necesario  que el PSOE formalice numerosos pactos para alcanzar la investidura.

El pacto más relevante es el firmado con UP que plantea un programa de gobierno progresista para la próxima legislatura. Se trata de un programa muy extenso que trata casi todos los temas de gobierno, algunos de ellos con un amplio nivel de detalle.

Se han firmado también pactos con partidos nacionalistas como PNV o BNG y de carácter regional como Compromis, PNC o Teruel Existe. En todos ellos se detallan distintas demandas especificas relacionadas  con infraestructuras y otras materias.

Un pacto similar se  firmó con el PRC de M. Angel Revilla pero, dado el incomprensible cambio de criterio de este partido, pasando del Si al No en la investidura, por una sorprendente y sesgada interpretación del acuerdo con ERC, es muy probable que este  pacto quede en segundo plano.

Mas difusión ha tenido el acuerdo con ERC, aunque solo se hayan comprometido a la abstención. ERC ha utilizado la investidura para lanzar una iniciativa negociadora sobre la situación política y social en Cataluña que permita salir de la parálisis provocada por el fallido proceso de independencia unilateral. El texto del acuerdo, necesariamente muy abierto, ha provocado los comentarios demagógicos  tanto de la derecha, que no ve más solución al conflicto que la rendición incondicional de Cataluña y de los separatistas radicales de JxCat y de la CUP que solo quieren la independencia sin matices. Esta coincidencia se ha materializado en una curiosa pinza Ultraderechistas - Independentistas que pretende bloquear la investidura de P. Sanchez.

Aunque sea muy difícil que un pacto entre el gobierno español y el catalán llegue a buen puerto en una legislatura, su sola firma representa un avance muy importante, pues el dialogo es la única forma de empezar a resolver este conflicto endémico.

Estas lineas se redactan después de la primera sesión de investidura, que ha terminado con una victoria mínima a favor del candidato. La derecha ha mostrado en esta primera sesión su peor cara abroncando continuamente a los intervinientes y haciendo intentos de romper la disciplina de voto socialista y de obligar a cambiar de posición a los partidos minoritarios que han anunciado su apoyo.

El cambio de posición de última hora, de Coalición Canaria y del Partido Regionalista de Cantabria lleva a la investidura a una situación crítica. No sería de extrañar que estos cambios de posición respondan también a las presiones de la derecha, aunque formalmente hayan sido decisión propia de cada uno de ellos.

Si no ocurren más incidentes insospechados, tendremos presidente del gobierno con todas sus atribuciones el próximo martes  7 de enero.

España necesita echar a andar cuanto antes con un gobierno progresista después de muchos meses de bloqueo.

La derecha ataca de nuevo

La prácticamente segura formación de un gobierno progresista encabezado por P. Sanchez, constituido por PSOE y U. Podemos y apoyado por el resto de la  izquierda española, ha puesto de los nervios a todos los partidos de derechas que se dedican a disparar contra todo lo que se mueve para intentar evitar que se forme ese gobierno.

La sentencia del TJUE ha dado oportunidad al PSOE de encontrar una salida a la situación de O. Junqueras. Las alegaciones de la Abogacía del Estado (AE), que ERC identifica con la posición del gobierno, es un elemento clave para favorecer la abstención de los nacionalistas. La  AE es un órgano de la  Administración General del Estado, dependiente por tanto, siempre sujeto a los criterios jurídicos del cuerpo, de la posición del gobierno, que debe orientarse a favorecer los intereses del Estado.

La AE ha sido el primer objetivo de la derecha intentando presentar a este cuerpo como poder judicial inmaculado no sujeto más que a su divino criterio. La derecha intenta influir de este modo sobre la AE invirtiendo el argumento, considerando que es el pérfido Sánchez quien quiere instrumentarlos.

Como complemento a la ofensiva contra la AE, se aprovecha cualquier circunstancia para atacar ferozmente al gobierno, recuperando las formas demagogias de Aznar contra F. Gonzalez.

Todo vale:

• La descalificación sistemática de ERC llamándolos  "los que quieren  destruir España", y de Podemos que ya son solo comunistas  populistas.
• Las referencias fuera de lugar a los amigos de ETA
• Las críticas desaforadas a  temas como el retraso - mínimo- en la actualización de las pensiones o del SMI que un gobierno en funciones no puede hacer.
• Las críticas furibundas a cualquier decisión de carácter administrativo como el retraso en explicar unas negociaciones no terminadas todavía.
• La apelación al apoyo de los sectores socialistas  críticos con socialista, los paleosocialistas de Aragón y Castilla la Mancha.
•  .....

Es evidente que el tiempo excesivamente largo en presentar las alegaciones de la AE y en culminar las negociaciones con ERC, está siendo aprovechado a tope por los partidos de derechas para desgastar a un gobierno, que estando en funciones, tiene poca capacidad de reacción aunque, el dar sistemáticamente la callada por respuesta, no parece tampoco el mejor método de responder.

PP y Cs están mostrando su poca responsabilidad y su falta de alternativas, echándose la pelota el uno al otro  con propuestas curiosas para evitar el malvado a poyo de ERC: EL  PP propone que apoye Cs y Navarra Unida mientras que  Cs ofrece una mayoría de 221 diputados, que son casi todos del PP. Luego está la letra pequeña de esos  supuestos apoyos  que no serían gratis en ningún momento. En este contexto VOX, seguramente más inteligente, se mantiene al margen con tan solo apariciones puntuales.

Es necesario cambiar la forma de investir al presidente del gobierno para evitar estas peticiones, en mi opinión contra natura, de que sea la oposición quien complete los apoyos necesarios. Ni fue adecuado cuando el PSOE apoyó a Rajoy ni lo es ahora en sentido contrario. No hay que olvidar que el apoyo a Rajoy se produjo en medio de una batalla interna del PSOE, que la gestora que dirigía entonces el partido aprovechó para forzar la salida de P. Sanchez.

Espero que la AE emita un dictamen en linea con la sentencia del TJUE que permita constituir un gobierno a la mayor brevedad posible, y salir cuanto antes de esta lamentable situación, aunque, por lo que se está viendo, la legislatura se presenta muy bronca. 

El TJUE da una oportunidad a la investidura

El tribunal de Luxemburgo (TJUE) ha aceptado el recurso de Oriol Junqueras (OJ) y le ha reconocido su condición de eurodiputado. Esta decisión responde a una pregunta previa del TS español, al que obliga a revisar su sentencia sobre OJ para  que tenga en cuenta esta circunstancia.

El TJUE deja al tribunal español la forma en la que debe reconocer los derechos de OJ lo que significa que debe incluir en la revisión el derecho a que tome posesión de su cargo, pueda ejercer como diputado europeo y  aceptar que para poder procesarle debe pedir un suplicatorio a la cámara europea.

ERC ya ha manifestado la posición de la defensa y pedirá la nulidad de todo el proceso mientras que la fiscalía sigue en plan duro y, en una primera valoración, dice que no se puede corregir nada pues se está fuera de tiempo al no estar ya OJ en prisión provisional.

La Abogacía del Estado (AE) ha sido requerida como parte del proceso a fijar su posición que no tiene porque coincidir con la de la fiscalía. Esta discrepancia ya se produjo en la calificación del proceso en la que, mientras la fiscalía consideraba  que había un delito de rebelión, la AE lo dejaba en sedición. La sentencia condenó finalmente por sedición desestimando los criterios de la fiscalía.

En todo caso la AE no es poder judicial, es un cuerpo jerárquico de la Administración y, por ello ,el gobierno tiene derecho a participar en la posición que finalmente se adopte.

La AE debería alegar que se cumpla literalmente la sentencia del TJUE para lo cual tendría que proponer una formula que permita a OJ la toma de posesión  y el ejercicio de su cargo de euro-parlamentario.

Seguramente en derecho puedan existir varias formulas que cumplan  esos requisitos: nulidad del juicio, suspensión de la condena, prisión atenuada como el tercer grado o cualquier otra. Si se tiene en cuenta que el interés nacional es contribuir lo máximo posible  a normalizar la situación política en Cataluña, cualquiera de esas formulas podría ser adecuada.

Si el TS aceptara la propuesta de dejarlo todo igual, como propone la fiscalía, no se cumplirían los requisitos de la sentencia europea y daría lugar a nuevos recursos de OJ y a perpetuar el conflicto jurídico con el tribunal europeo y, desde un punto de vista político, en vez de contribuir a la normalización de Cataluña, se añadiría un elemento más de confrontación.

La sentencia del TJUE ha permitido de forma indirecta el reconocimiento de Puigdemont como eurodiputado por lo que, con toda probabilidad, en un tiempo breve podrá circular por  toda la Unión Europea incluida España.

En todo caso  el TS decidirá lo que estime oportuno pero la AE, que defiende la posición del gobierno deber´ñia mantener una  posición constructiva.

Con el reconocimiento de la condición de diputados de O. Junqueras y C. Puigdemont, el TJUE ha ofrecido una oportunidad para distender la situación en Cataluña y permitir de paso la investidura de Pedro Sanchez.

Sería un error muy grave desperdiciar esta oportunidad.

La derecha no para de meter ruido con afirmaciones interesadas que están fuera de la realidad. La sentencia se basa en protección de la inmunidad de los eurodiputados, con independencia de que sean catalanes o de cualquier otro origen y no suponen ninguna injerencia en nuestra soberanía. Por otro lado pretenden convencer a la ciudadanía de que la AE es una institución independiente y el gobierno debería abstenerse de intervenir. Como en cualquier procedimiento judicial, el abogado no toma decisiones por su propia iniciativa sino con la colaboración de la parte que le contrata, en este caso el gobierno que actúa en nombre del Estado.

Las bases queremos un gobierno de progreso

El PSOE ha hecho una consulta a sus bases para la aprobación del pacto de gobierno firmado por Pedro Sanchez y Pablo Iglesias. Del mismo modo Podemos, Izquierda Unida, el  PSC y Cataluya en Comú-Podém han hecho una consulta similar. En todos los casos la participación ha sido muy amplia y la aprobación de la propuesta masiva.

Con estos resultados se puede afirmar  que  ya no se trata de un pacto entre las direcciones de dos partidos políticos de izquierdas, se trata de un acuerdo entre los militantes políticos organizados de  los partidos progresistas más relevantes de todo el país.

En consecuencia los  acuerdos están blindados por la militancia y las direcciones del PSOE y UP no tienen ya ninguna autoridad para modificarlos, por mucho que algún "barón rampante", de los que estarían mucho mejor callados, insista en la conveniencia de pactar con el PP.

Para aprobar la investidura es necesario contar, además, con al menos la abstención de otros grupos, el más probable, Esquerra Republicana de Catalunya. Aunque ERC ha tenido una actuación muy positiva en la última fase de la legislatura anterior, la compleja situación que vive Catalunya hace que llegar a un acuerdo con ellos no sea tarea fácil.

El electorado nacionalista catalán parece estar muy movilizado en favor del procés y un viraje demasiado profundo hacia el pragmatismo, buscando soluciones más realistas que contribuyan a que Catalunya salga de la inoperancia política, se corten las perdidas económicas y se normalice la vida  ciudadana, provoque una pérdida de apoyos que quite votos a ERC en las próximas elecciones catalanas.

Los militantes de ERC también han aprobado no apoyar la investidura si no se convoca una mesa de negociación entre los gobiernos estatal y catalán para abordar la situación política y social de Catalunya.

La propuesta en su formulación literal, no debería tener mayores problemas a no ser que el compromiso escrito que reclaman los republicanos incluya algún concepto que se considere inviable.

A falta de la letra pequeña, la propuesta tiene dificultades en si misma pues la mesa de negociación entre gobiernos requiere la existencia de un gobierno en plenitud de  funciones en Madrid y para ello es necesario la investidura.

En consecuencia la propuesta de ERC necesita dos tiempos:

• Un acuerdo  previo que facilite la investidura y que garantice la mesa de negociación posterior.
• La formalización de la mesa de negociación una vez constituido el gobierno de Madrid.

Cumplidas estas condiciones surge un segundo problema de carácter político: El interlocutor catalán.

El actual gobierno de Torra y Puigdemont está en estado comatoso y parece evidente  la celebración de elecciones autonómicas en un plazo de tiempo muy corto. Sería este nuevo gobierno catalán quien tendría que establecer la negociación con el nuevo gobierno del Estado.

En esta escenario, la probabilidad de que la  mesa de negociación avance de forma positiva, depende del resultado electoral, si JxCat, con las posiciones extremistas que mantiene, vuelve a ser la fuerza dominante y forma gobierno, la negociación será muy difícil. Si, por el contrario la fuerza dominante es ERC y puede formar gobierno apoyándose en el PSC y en los Comunes, la negociación, sin ser fácil, tendrá mayores probabilidades de éxito.

Podría haber una opción intermedia de gobierno nacionalista con mayoría de ERC que seguramente mejoraría también la situación actual.

10N Tercera investidura

El resultado electoral del 10N y el acuerdo firmado entre PSOE y UP, hace más que previsible que esta vez si sea posible la investidura de Pedro Sanchez, como presidente de un gobierno progresista.

Por un lado, las negociaciones para incorporar a la mayoría a los partidos de carácter territorial, con excepción de los catalanes, van por buen camino.

Por otra parte, las reacciones viscerales de la derecha, proponiendo soluciones imposibles y de relevantes representantes del capital y de algunos "jarrones chinos" socialistas, que van en sentido parecido, son buenos indicadores de que la investidura es posible.

Para completar la operación es imprescindible que se produzca, al menos, la abstención de ERC y/o Ciudadanos. Ninguno de estos apoyos, que tendrían motivaciones distintas, es sencillo, sin embargo, un análisis estructurado de la situación de cada uno de ellos lleva a la conclusión de que en ambos casos es bastante posible.

Como herramienta de análisis he elegido la metodología DAFO que permite considerar de forma estructurada la situación interna de cada entidad (Debilidades y Fortalezas) y los condicionantes externos positivos y negativos (Amenazas y Oportunidades)

El apoyo indirecto mediante la abstención en la investidura de P. Sanchez  sería un buen comienzo para que Cs vuelva al Centro liberal que ha abandonado en esta campaña y tenga oportunidad de recuperar su perfil anterior, practicando una oposición constructiva en la próxima legislatura. No lo tiene fácil, pero si no lo hace es muy probable que desaparezca de una forma o de otra.

ERC, junto con el PNV, ha tenido una presencia muy activa en los intentos fallidos de investir a P. Sanchez en la legislatura anterior. Esa actitud ha sido interpretada de forma negativa por una parte del electorado nacionalista y, en consecuencia, ERC ha perdido votos y escaños. Sin embargo el razonamiento puede invertirse, si consideramos que la perdida de apoyos no ha sido mucha y que hay un sector de la ciudadanía nacionalista que no ve  con malos ojos el apoyo a un gobierno progresista en España.

La oportunidad que tiene ERC de apoyar mediante la abstención la investidura del S.G. socialista es doble, por un lado contribuye a la gobernabilidad del Estado y a parar el ascenso de las derechas y por otro, pone las bases para construir una alternativa política realista en Cataluña que de una salida al procés.

La condición que pone ERC, y que sin duda ratificaran sus bases, de convocar una mesa política de negociación para Cataluña, tiene que ser compatible con el punto  9 del acuerdo PSOE-UP relativo a "..fomentar el dialogo en Cataluña, buscando formulas de entendimiento y encuentro siempre dentro de la Constitución..."

Si las conversaciones  PSOE- ERC tienen éxito y los republicanos resisten las presiones de sus socios nacionalistas, su apoyo a la investidura puede ser una realidad.

El apoyo conjunto de estas dos fuerzas puede parecer una utopía pero la situación política necesita de posturas valientes y si PSOE y UP han podido aparcar sus diferencias, ERC y Ciudadanos también pueden hacerlo.

10N: Tres tarjetas amarillas y una roja

Tras la repetición el 10N de las elecciones generales, la ciudadanía ha dictado su veredicto: El PSOE ha ganado las elecciones, Cs se ha hundido pero Vox, el partido de ultraderecha, ha tenido una subida espectacular.

En esta convocatoria, los ciudadanos han sacado tarjeta amarilla a los dos partidos de izquierdas, PSOE y UP, que no fueron capaces de alcanzar un acuerdo y tarjeta roja, reduciéndolo a la irrelevancia, al  partido Ciudadanos.

El PSOE ha perdido 730.000 votos y 3 escaños mientras que UP ha perdido 600.000 y 7 escaños, como consecuencia del castigo que la ciudadanía ha dado a estos grupos por no haber sido capaces de llegar a un acuerdo de gobierno.

Las causas de la tarjeta roja a Cs son varias: la torpeza, la falta de coherencia, su apoyo vergonzante a la extrema derecha, su falta de política en Cataluña, donde llegó a ser primera fuerza en las últimas elecciones autonómicas, su odio visceral a Pedro Sanchez también,  su actitud de bloqueo activo hasta que a última hora dio un nuevo bandazo manifestando de forma ambigua, su voluntad de contribuir al desbloqueo.

La tercera tarjeta amarilla se la han enseñado  a ERC en Cataluña. La actitud positiva de G. Rufian en los intentos de conseguir la investidura de P. Sanchez, le ha llevado a perder 2 escaños y 145.000 votos equivalentes a dos puntos porcentuales. En este contexto el PDCAT, con posiciones mas intransigentes, mejora sus resultados y la CUP  consigue 245.000 votos y entrar en Las Cortes con dos diputados.

Afortunadamente PSOE y UP se han apresurado a entender el mensaje ciudadano y en un tiempo récord de dos días, han firmado un pre-acuerdo de gobierno que supone importantes cesiones por las dos partes:

• El PSOE admite formar un gobierno de coalición
• UP admite que primero es el acuerdo programático y luego la composición del gobierno y que la solución de Cataluña pasa por respetar la constitución y las leyes vigentes, lo que implica la renuncia a referéndum y a procesos de autodeterminación.

Es evidente que las reticencias y desconfianzas mutuas no se han disipado con la firma de este pre-acuerdo, pero se constata la voluntad de resolverlas o, al menos, de aparcarlas durante bastante tiempo.

Como sucedía en la legislatura anterior, el acuerdo del bloque de izquierdas solo suma 158 diputados por lo que necesita  más apoyos para conseguir la investidura.

Entre los apoyos previsibles están  los de los tres paridos regionales, PRC, BNG, Teruel existe, y  Nueva Canarias y el PNV, en total 11 votos más que darían un total de 169.

Los noes claros son los de la derecha del P. Popular, la ultraderecha de Vox y Navarra suma, en total 142 y los de los separatistas catalanes radicales, JxCat y la CUP, en total 10. Esta alianza atípica, hace un total de 152 noes.

Para conseguir la investidura, los 29 diputados restantes tendrían que optar, al menos por la abstención,  pero la abstención de estos grupos no es ni evidente ni fácil y hay que trabajarla con mucha prudencia.

La diputada de Coalición Canaria que se presentó con Nueva Canarias, que seguramente votará a favor, es posible que pueda adoptar la misma posición conjunta dependiendo  de que se alcance un acuerdo positivo en la agenda canaria, pero en todo caso creo que iría a la abstención.

ERC ha manifestado en repetidas ocasiones su intención de no bloquear pero la complicada situación que tiene ahora Cataluña le pone en una situación muy difícil. Han pedido dialogo con el gobierno y no debería haber inconveniente si ERC excluye las peticiones de referéndum y autodeterminación, a cambio el PSOE seguramente tendría que aceptar negociar medidas sobre la situación de los políticos catalanes encarcelados. Unidos Podemos y el PNV  podrían apoyar esa negociación. Bildu por su parte tiene un acuerdo con ERC y  es muy posible que coordinen sus posiciones

La negociación más compleja para la abstención será con Ciudadanos. Si como han manifestado en la campaña, quieren volver otra vez al centro, la abstención sería una buena forma de expresar su intención de desbloquear España y desmarcarse al mismo tiempo de las otras dos derechas. Pero Cs es un partido descabezado y en crisis, lleno de contradicciones que puede salir por cualquier lado.

La abstención de ERC y Cs sería una excelente noticia  que podría aumentar la base del próximo gobierno, facilitar los futuros presupuestos y dar un paso adelante para empezar un proceso futuro de renegociación con Cataluña que podría dar sus frutos una vez que Torra y Puigdemont hayan desparecido del mapa político y se convoquen nuevas elecciones autonómicas en Cataluña. 

Considerando que ERC y el PSC son los dos partidos dominantes en Cataluña y los Comunes tienen una influencia importante, podría pensarse de forma optimista en la posibilidad de reconstruir la convivencia y el consenso en Cataluña, apoyándose en un acuerdo trasversal entre estos grupos, que excluya el separatismo viscweral de JxCat.