Catalunya 2020

La crisis de Cataluña, derivada de la declaración  unilateral de independencia y, también, de la actitud que tiene sobre Cataluña la triple derecha española, es uno de los problemas clave con que se enfrenta la sociedad española en el horizonte de 2020, inmediatamente después del paro y otros temas sociales y económicos.

El juicio que se está celebrando contra el anterior gobierno determina las posiciones de los distintos actores en el panorama político actual:

• Los dos partidos independentistas catalanes más significativos, PDCat y ERC, se sienten obligados a mantener una unidad que no sienten, para defender lo que ellos consideran sus presos políticos.
• Una buena parte de la sociedad catalana, que apoyó en forma activa la declaración virtual de independencia, se siente también obligada a defender  al anterior gobierno.
• El actual gobierno catalán sectario e incompetente, presidido por un iluminado (Torra) y apoyado por otro, huido en Bruselas (Puigdemont), se aprovecha de estos sentimientos para seguir persiguiendo la quimera imposible de la independencia de Cataluña.
• Los tres partidos  de derechas amenazan sistemáticamente con la implantación del articulo 155 como si Cataluña fuera un país enemigo.

Una primera consecuencia de esta situación ha sido el rechazo a los presupuestos de 2019, condicionados  a la aceptación del referéndum de autodeterminación. La segunda, la convocatoria anticipada de elecciones.

Las elecciones generales de abril, las municipales, autonómicas y europeas de mayo y, fundamentalmente, la sentencia del juicio contra el proceso de independencia, que se espera para después del verano, serán elementos importantes en la evolución de la crisis catalana que podría tener unas perspectivas distintas a partir del año 2020.

Las datos que los distintos sondeos de opinión están arrojando en Cataluña revelen las posiciones que están adoptando los ciudadanos:

Suben los partidos mas transversales, ERC y PSC,  y, en menor medida, Cataluña en Común. Mientras bajan sensiblemente los partidos más beligerantes a favor y en contra del procés, PDCat y Ciudadanos. El PP prácticamente desaparece y los pocos votantes que le quedan se inclinan por Vox. 

En definitiva la ciudadanía catalana se muestra harta del procés y de sus beligerantes adversarios y parece inclinarse a preferir un cambio hacia una política más constructiva.

Si Volviendo al escenario nacional, parece muy posible, también según encuestas, que se repita un gobierno socialista apoyado por los mismos partidos que votaron la moción de censura, con la duda del PDCat que, con los malos resultados que le dan las encuestas, puede no ser necesario para formar mayorías.

Un gobierno socialista, con apoyos de los nacionalistas catalanes o sin ellos, debería tener muy en cuenta la situación de Cataluña y mantener, con más empeño si cabe, la actitud dialogante y negociadora que ha tenido hasta ahora y como, ha dejado ver el presidente Sánchez, plantearse el indulto cuando acaba el proceso.

Un triunfo de la derecha trifálica, que considera  a los catalanes como enemigos más que como compatriotas, sería un golpe mortal para Cataluña y también para la unidad de España, con su gobierno en prisión y la aplicación perenne del art. 155 de la Constitución, el número de independentistas crecería como las setas en otoño.

Cataluña es una razón más, y muy importante, para que la izquierda se movilice y la derecha se hunda. El mejor resultado sería aquel que pulverizase al PP y obligase a Casado a dejar su puesto de presidente del PP a alguien menos cavernícola.

Coaliciones débiles (España vs Cataluña)

En física existen cuatro fuerzas fundamentales. Las dos más potentes, la gravedad y la electromagnetica, se perciben en los grandes espacios, mientras que las otras dos operan solo en el interior del núcleo atómico, son la fuerza nuclear débil, responsable de fenómenos naturales como la desintegración radiactiva, y la interacción nuclear fuerte, responsable de mantener unidos a los nucleones (protones y neutrones) que coexisten en el núcleo atómico. La fuerza débil es diez billones de veces menor que la fuerte.

Llevando esta analogía a la política, las fuerzas gravitatorias y electromagneticas podrian asimilarse a la atracción o rechazo de los ciudadanos hacia los partidospolíticos mientras las interacciones nucleares se corresponderían con las relaciones en el interior de los partidos y a los acuerdos y coaliciones entre ellos.

Observando desde esta perspectiva el proceso de independencia que se ha abierto en Catalunya, puede llegarse a la conclusión de que estamos asistiendo a un enfrentamiento entre una coalición débil, la formada por Junts pel si y CUP y un acuerdo débil, el que se está empezando a fraguar en Madrid entre los partidos no nacionalistas. 

Junts Pel Si empieza a tener grietas, la declaración de independencia no es compartida por todo el gobierno y la coalición no se presentará como tal en las generales. El apoyo de la CUP a la presidencia de A. Mas es muy dudoso, debido sus políticas conservadoras y a los procesos de corrupción en los que está inmerso CDC y el propio Mas. Las grandes diferencias ideológicas existentes en esta coalición no tardaran en aflorar, por lo que su estabilidad no es mucha.

Para responder al desafío independentista, se está empezando a construir en Madrid, un pacto entre el gobierno y los principales partidos: PP, C´s y PSOE, al que también se ha invitado a Podemos y a los partidos minoritarios, que, se gura mente se que darán al margen.

Este pacto por la defensa de la unidad de España, es también una fuerza débil, pues entre la propuesta federalista del PSOE y el mantenemiento, en lo sustancial, del estatus actual que plantean PP y C´s, hay muchas diferencias por lo que  no parece que el pacto  pueda tener un largo recorrido.

Sin embargo, aunque el contenido del acuerdo sea meramente táctico, impedir o retrasar la declaracion de soberania, para evitar que se produzca en periodo electoral con el gobierno en funciones, es imprescindible y Pedro Sánchez ha estado muy acertado provocando esta ronda de contactos.

Un enfrentamiento en período electoral, entre dos coaliciones débiles como las descritas tiene suma gravedad pues la propia debilidad política de los adversarios, puede llevarlos a cometer errores de difícil rectificación. 

La estrategia a corto plazo en Catalunya, que parece diseñada por la CUP, consiste en hacer la declaración de independencia antes de votar el nuevo president el día 9 de Noviembre. No está claro si la declaración es una condición sine qua non para apoyar a Mas, o de todas maneras, no lo van a apoyar, pero lo  que si parece claro es que quieren asegurarse la declaración cuanto antes.

Los partidos no nacionalistas que prefieren, con toda razón, que la primera batalla se libre en Cataluña sin la intervención directa del gobierno de Madrid, están jugando con elementos reglamentarios, retraso en la constitución de los grupos parlamentarios, impugnaciones de la decisión de la mesa, etc. para intentar que no se haga la declaración antes de la investidura.

El peor escenario sería que hiciesen la declaración de independencia y, a continuación eligiesen president, pues eso supondría que Cataluña tendría gobierno y el de Madrid estaría en funciones. Habría que denunciar la declaración al TC, desde el gobierno o desde los grupos parlamentarios y esperar a ver si realmente deciden desobedecer la decisión del TC, en cuyo caso estaríamos en una situación mucho más grave.

Catalunya después del 27S

Los resultados de las elecciones autonómicas catalanas del 27 S, han respondido, en términos globales, a las previsiones preelectorales, aunque haya habido algunas variaciones.

Como se esperaba, Junts Pel Si (JPS) ha ganado en escaños pero no en votos, aunque con unas cifras inferiores a las previstas:

• La CUP obtiene un magnífico resultado, superior al que pronosticaban las encuestas.
• El crecimiento de C's ha sido muy superior al que anunciaban los pronósticos. 
• El PP pierde muchos más votos de lo que se esperaba.
• Catalunya Si que es Pot (CSQP) obtiene peor resultado que IC en 2015.
• El PSC, aunque pierde representación en relación con 2012, obtiene un resultado mucho mejor que el esperado.
• UDC se queda fuera del Parlament al no llegar al mínimo del 3% de los votos. 

El 27S, los ciudadanos catalanes han decidido en la práctica, sobre dos cuestiones: El proceso de independencia  y el gobierno autonómico catalán, con resultados distintos.

Sobre la independencia, el resultado es negativo para sus partidarios, pues la misma interpretación plebiscitaria de las elecciones, que defienden tanto JPS como CUP, indica que no se ha alcanzado el 50% de votos necesarios según cualquier criterio al uso, como ha reconocido la CUP, el partido más coherentemente independentista.

Sin el apoyo de la CUP, cualquier intento de declaración de independencia sería, además de ilegal, una contradicción total. No obstante, el excelente resultado electoral, más del 48% de los votos, que los independentistas han alcanzado, es un serio aviso que sería irresponsable ignorar.

Desde el punto de vista del objeto directo de la convocatoria, la elección de un nuevo gobierno catalán, el resultado está más claro, 62 diputados frente a 25 del segundo grupo, le da un claro derecho a JPS de proponer el presidente de la Generalitat. Si se tiene en cuenta que las diferencias ideológicas y programáticas de los 73 diputados restantes hace prácticamente imposible el acuerdo sobre un presidente alternativo, el derecho de propuesta de JPS es mucho más evidente.

El problema que tiene JPS es que su candidato Artur Mas, pactado internamente entre ellos, no reúne los requisitos necesarios para que le apoye ningún otro grupo, pues la CUP, que es el candidato más probable, no comparte el perfil de A. Mas por sus políticas de recortes y por su presunta implicación   en casos de corrupción. La salida más lógica es que JPS consensúe con la CUP, o si fuera posible, con otros grupos, otro candidato que pueda ser aceptable.

El intento de presentar un candidato de los partidos minoritarios, propuesto por Podemos, o el de repetir las elecciones, ¡¡después de dos convocatorias anticipadas consecutivas!!, propuesta por la candidata de C´s, parecen auténticos disparates que no tienen ningún sentido.

En definitiva, JPS tendría que buscar un candidato con el máximo consenso posible, que sea capaz de establecer un dialogo político eficiente con el gobierno central.

Las elecciones catalanas han ofrecido dos característica novedosas, no frecuentes hasta ahora, las "candidaturas omnibus" y el bajo perfil de los lideres que encabezaban las listas.

El resultado de las candidaturas omnibus, JPS y CSQP ha sido muy bajo, JPS tiene menos representantes que los que tuvieron CDC y ER en 2012 y CSQP ha obtenido un resultado peor que IC sola. Estos resultados abren la reflexión sobre el valor de unas candidaturas de agregación con pocos elementos comunes, que los ciudadanos no parecen aceptar a pesar de las clamorosas loas a la unidad que proclaman sus promotores.

Ligado con las candidaturas omnibus, pero no solo por ello, las listas autonómicas catalanas han estado encabezadas por dirigentes con un perfil bastante bajo.En unos casos por causas más o menos objetivas por la sustitución de los dirigentes anteriores, como ha sido el caso del PSC o el PP, por haberse escondido los lideres reales en el interior de las listas, como en las dos candidaturas omnibus, o por razones estratégicas como en el caso de C´s o UDC. En estos dos casos los resultados han sido opuestos. C´s en estado de gracia política, ha obtenido un excelente resultado aunque  no estuviera A. Rivera y la levedad política de la candidata presentada. Por el contrario UDC se ha quedado fuera del Parlament, siendo muy posible que de haber encabezado sus listas Duran Lleida el resultado hubiera sido diferente.

¿Catalunya Independiente?

La crisis económica y la consecuente caída de los ingresos públicos, está afectando de forma importante a las CC.AA. Por esta razón el Gobierno Central ha tenido que habilitar el Fondo de Liquidez Autonómica para poder sacarlas de la bancarrota.

La petición de fondos de rescate supone un coste político para las Comunidades que tienen que recurrir a él, pero a algunas no les ha quedado más remedio, con independencia del partido político que las gobierna: Valencia, Murcia y Castilla La Mancha gobernadas por el PP, Andalucía por el PSOE y Catalunya por CiU, son las primeras que han pedido ayuda.

Pero mientras las cuatro primeras Comunidades citadas han justificado su petición con distintos argumentos políticos, Catalunya  ha recurrido al victimismo y a la discriminación para evitar asumir sus propias responsabilidades.

Según la teoría del Gobierno de la Generalitat, las dificultades económicas de Catalunya son debidas a la deuda que el Gobierno de Madrid tiene con su comunidad y por tanto, el recurso a este mecanismo no supone ninguna petición de auxilio porque el dinero solicitado procede de los impuestos de los catalanes.

Para eludir su responsabilidad, y apoyándose en la gran manifestación de la Diada, que seguramente engloba también muchas reclamaciones de distinta índole, el gobierno de CiU no ha tenido mejor ocurrencia que ponerse al frente de la manifestación, disolver el parlament y convocar elecciones anticipadas con  el lema, más o menos encubierto, de la independencia.

La propuesta independentista abre algunas preguntas que sería útil poder contestar desde varios puntos de vista.

· ¿Es rentable la independencia para Catalunya?

Si Catalunya optase por la independencia, España tendría un serio problema económico pero el nuevo estado catalán no tendría una situación mucho mejor, pues tendría que asumir su deuda actual, la mayor de todas las CC.AA. más la parte que le corresponda por la deuda del Estado. Las cantidades exactas son difíciles de determinar pues dependerían de las negociaciones que se establecieran con el Estado Español, pero seguramente no se compensarían  con el retorno del actual déficit fiscal. La salida de Europa, pues el reingreso en la U.E. sería largo y complejo en el mejor de los casos tampoco facilitaría las cosas.

En estas condiciones la independencia de Catalunya no parece ser nada rentable al menos en el corto y medio plazo.

· ¿Es realmente Catalunya deficitaria, desde un punto de vista económico, en relación con el conjunto del Estado?

Catalunya se siente discriminada porque tiene un resultado negativo en los resultados de la balanza fiscal, que es el instrumento utilizado para calcular el déficit. La balanza fiscal mide la diferencia entre las aportaciones y los pagos que realizan los ciudadanos censados en cada Comunidad Autonóma.

Los únicos datos disponibles son los de 2005, publicados en 2008, y aunque estaba previsto hacer el ejercicio cada tres años, no se ha vuelto a realizar.

El cálculo de la balanza fiscal es complejo y por ello se utilizan dos metodologías de diferentes que dan resultados distintos, aunque no contradictorios:

C. Autónoma	Metodología
	Flujo de Caja	Carga Beneficio
Baleares	0,52	0,68
Catalunya	0,68	0,74
País Valenciano	0,77	0,87
Madrid	0,81	0,65

Las cifras representan los retornos en inversiones y servicios por euro aportado en forma de impuestos, que en estas cuatro comunidades es deficitaria Hay otras dos comunidades que también tienen cifras negativas, Navarra y Euskadi, pero sus retornos son mayores debido al efecto del régimen foral.

Las restantes C.C.A.A. tienen retornos positivos.

Las balanzas fiscales reflejan, como corresponde a un país con una fiscalidad progresista a pesar de todo, que las Comunidades más ricas contribuyen más a los gastos  que las que tienen menos recursos. No se trata por tanto de una discriminación hacia Catalunya sino de una  situación derivada del PIB de cada Comunidad.

· ¿Quieren los catalanes la independencia?

La opinión sobre el modelo de Estado en Catalunya, muestra una división importante en la ciudadanía.

En la última encuesta publicada por el Centro de Estudios Catalanes (CEO) los resultados son los siguientes:

· Prefieren un Estado Independiente:               34,0 %

· Prefieren un Estado Federal:                         28,7 %

· Prefieren el Estado Autonómico:                    25,4 %

En lo que se refiere al sentimiento de nacionalidad, el mismo CEO ofrece los siguientes datos:

· Se sienten solo catalanes:                             22,7%

· Se sienten más catalanes que españoles:        30,2%

· Se sienten igual de catalanes que españoles:   37,3%

Aunque la tendencia temporal avanza progresivamente hacia un mayor  catalanismo, no se puede decir con estos datos  que los catalanes prefieran independizarse de España.

En el resto de España, salvo probablemente en Euskadi, no se entiende ni se comparte el independentismo catalán.

¿Que sentido tiene entonces la posición de CiU?

Se trata de una posición electoralista y oportunista que para evitar asumir sus responsabilidades puede crear problemas mucho mayores en unos momentos críticos.

Es evidente que las controversias surgidas en la aprobación del Estatut, con el PP interponiendo recursos de constitucionalidad, no contribuyen a facilitar la convivencia, pero para que la posición de independencia se abra paso es imprescindible, como el propio Artur Mas ha reconocido, una mayoría muy amplia que difícilmente CiU puede conseguir.

La propuesta federalista del PSC y del PSOE, que deberá, para ser creíble, incluir una reforma constitucional para convertir al Senado en una autentica cámara territorial y avanzar soluciones realistas en los modelos de financiación de las Comunidades Autónomas.

Un Estado Federal, cuyas bases ya se han puesto con el Estado Autonómico actual, que debe cerrar finalmente su estructura, que en algunos aspectos tiene, todavía,  un carácter excesivo de provisionalidad.